为全面贯彻落实好效能建设暨两项活动整改工作,我们在对照检查阶段,通过向被审计单位发放问卷、网上公开纳谏等方式,向社会公众、被审计单位和审计干部征求全市审计机关在依法行政、廉洁自律、工作作风、工作效率以及为被审单位服务等方面存在的问题与不足。活动开展以来,我们共收回问卷调查43份,收到网上纳谏回复150余次。经过认真梳理,发现主要存在制度建设不完善、人员素质有待加强、审计质量有待提高等三个方面问题。针对存在的问题,我们采取切实可行的措施认真加以整改。
一、抓制度建设,不断规范审计人员行为。我们在整改过程中,坚持用制度管人、制度约事,注重建立了三项制度。一是建立《职责履行制度》。我们将每个岗位工作职责,进一步细化、量化、透明化,做到层层分解,明确责任、明确任务、明确目标、明确要求,通过对每一个环节进行督办、检查,确保岗位职责落到实处。二是建立《请休假制度》。我们将日常工作中的迟到、早退、旷工、事假、病假等内容,进行明文规定,做到具体细化,不断规范考勤行为。三是建立《奖惩激励制度》,对在业务学习、思想道德、工作纪律等方面表现突出的科室和个人,给予一定的物质奖励,并做为年底评先评优依据。对在工作中不作为、乱作为的科室和个人,追究科室和个人责任,轻者进行批评教育,重者进行待岗学习或其他处理。
二、抓队伍建设,不断提高审计人员素质。我们在加强队伍建设方面,注重做好四个坚持。一是坚持及早准备,做到心中有数。在各类政治业务培训学习上,我们提前制订计划,做到培训有目标、有要求、有效果。今年,我们按计划顺利开展了读书读报、计算机AO与OA应用、审计职业道德、党风廉政等培训学习活动,都达到了预期效果。二是坚持动力引导,形成全员参与。我们将培训指标、培训任务细化到科室,分解到人、落实到人、责任到人,形成了取领导带动、全员参与、齐抓共管、上下互动、整体联动的学习格局。结合实际情况,我们在派出外地审计组中建立了零时党支部和政治理论学习小组,及时通过QQ、电话、邮箱等形式传输培训学习内容、接收小组学习和活动情况,使党建工作和理论学习不留盲区。三是坚持“请进来、送出去”方式开展培训。我们分别从襄樊审计局、省审计厅请来了业务技能专家、计算机审计专家到我局进行讲课,并选派一名计算机审计骨干到华中科技大学,参加审计署举办的为期两个半月封闭式的《计算机审计中级班》培训。这种“请进来、送出去”培训方式,在一定程序上开阔了审计干部视野,提高了审计业务技能。四是坚持岗位练兵。我们将全局每个岗位都作为练兵平台,大力开展岗位竞赛,给每个审计人员提要求、压担子,切实提高实际工作技能。
三、抓质量建设,不断提高审计工作水平。我们把审计质量作为审计工作的生命线,从三个方面入手狠抓质量建设。一是从重视审计质量控制工作入手,建立和实施科学的审计质量控制体系。我们认真推行审计日记制度,要求审计人员按照时间顺序,以日记形式记载实施审计的全过程,充分发挥审计日记在降低审计成本、提高审计质量、规避审计风险中的作用。二是从制定审计复核岗位责任制入手,强化审计复核工作。我们不断完善《审计复核细则》,对每一审计事项做到“三级复核”,对审计组送审的每份审计资料都及时认真地复核,做到事实清楚、证据齐全、程序合法、处理适当。三是从探索审计工作新内容、新领域、新方式入手,进一步升华审计质量,探索和形成了任期全程监控、三位一体、个性化经济责任审计新架构,形成了宏观管理、投资效果、服务决策经济效益的新理念,不断深化和完善了信息联网审计的新方法。特别是在预算执行审计新模式中,我们以制定完善《预算执行审计工作方案》、《预算执行效益审计方案》、《预算执行计算机审计实施方案》为切入点,总结出了“算好账、追去向、看效果、做分析、提建议”的县级预算执行审计的模式与方法。这一做法被中国审计学会会长、审计署原副审计长翟熙贵,审计署办公厅秘书处王华处长称为“是指导县级财政预算执行审计的工作范本。”党组书记、局长韩斌同志连续三次受邀到审计署《全国市(地)、县审计局长培训班》上作学术报告,开创了县市基层审计工作者到国家审计署培训班上讲课的先河。
通过在效能建设暨两项活动中查找问题和边整边改,我们达到了“人员素质提高,机关管理规范,工作质量提升,审计形象改善”目的,促进了审计机关各项工作的全面开展,推进了审计事业的新发展。