老河口市审计局把文明创建作为净化心灵、重塑灵魂、提升质量、促进发展的主体工程，以人为本抓创建，激活资源促发展，使文明创建与审计工作形成了良性联动，构建了现代和谐审计，取得了丰硕成果。我局自1998年被评为“省级文明单位”，2002、2004年度获得“省级最佳文明单位”。近年来，审计机关共荣获各级先进称号169项，其中：中央级2项、省级28项、襄樊市级57项；有232人次受到中央、省、襄樊市、老河口市委政府的表彰，还先后向省审计厅和市直有关部门输送干部15名；同时获得全国审计系统“先进集体和个人”这一殊荣，在全国是唯一的。具体做法与体会是:

一、以人为本，把提升人员素质作为立足点

坚持以人为本，“内强素质，外塑形象”，是搞好文明创建工作的核心。为此，我们以提高审计人员素质为根本，培植“复合型”审计人才。

（一）注重学习教育，强化素质能力。近年来，我们把建立“复合型”审计人才队伍作为永恒的追求，让追求转化为知识，知识转化为能力，大力开展创建“学习型机关”活动。要求每一位审计干部都要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高审计专业知识和专业技能，年龄在45岁以下的中青年干部必须取得大学本科学历；年龄在45—50岁的审计干部必须取得大专学历，计算机应用必须达到打开、采集、分析、除障、编程“五能”标准，对学习内容、时间、目标等方面都作出了具体规定。在学习时间上，除了坚持周六上午集中学习日制度外，还充分利用冬春两季开展集中培训，举办了审计理论、审计案例、信息写作、计算机应用为主要内容的培训班。并根据不同情况，确定不同主体，把每年的3月、5月和11月作为“文明道德”、“警示教育”和“审计执法”宣传月，开展主题教育活动，引导干部树立与和谐社会相适应的思想道德观念和为人民服务的公仆意识，打牢了思想道德建设的根基。经过5年来的努力，在职干部取得全部参加并通过省审计厅组织的AB级考试；取得大学本科以上学历有90人，学历有15人；78人取得了中级以上专业技术职称，有6人取得了注册会计师资格；95%以上的审计干部通过了第二轮计算机考试，达到了打开、采集、分析、除障、编程“五能”要求，培养和造就了一支“金字塔”式的计算机人才队伍,使良好的学风带动了良好的作风，树立了好的审计形象。

（二）教育融入网络，推动网上文明。

我们充分信息化手段，搭建网络教育平台，装备了多媒体演播室、宽带网站；建立《审计天地》、《网上党校》、《网上市民学校》、《老河口审计》等一系列网站群。利用现代信息技术，把文字、图片、视频、音频多种形式融为一体，让思想政治、学习教育工作走进了网络。其内容涵盖“党的知识”、“时事要闻”、“新闻趣事”、 “先锋赞歌”、“政策法规”、“经典名著”、“视听教材”、 “寓教于乐”等50多个板块。为满足审计干部学业务、学技术的需要，又增设了“审计论坛”、“信息技术”和“精神文明建设专题讲座”等内容。同时，我们还充分发挥网络虚拟、开放优势，大力开展“网上讨论”、“网上问卷” 和“网上征文”等活动。并把网络教育延伸到家庭，形成了学习教育互动，筑牢了干部的思想防线。

二、建全机制，把规范科学管理作为切入点

“没有规矩不成方圆”。制度是文明创建工作的保障。为此，我们坚持用制度管人管事，靠制度来规范文明创建工作。

（一）完善制度约束，规范机关管理。在开展文明创建活动中，我们以管理为本，规范运作。从规范审计人员行为入手，先后建立完善了以审计职业道德、思想状况、工作作风、生活纪律、社交活动为主要内容的“两簿两卡”制度；从提升干部素质入手，制定了审计人员学习培训计划；从激活人本资源入手，全面推行了审计干部竞争上岗和轮岗交流；从强化社会监督入手，出台了审计机关“三条禁令”，公开向社会做出《审计工作“八不准”规定》、《审计人员“十不准”纪律》承诺，建立特约审计员制度；从塑造审计形象入手，建立了审计回访、意见反馈、作风评议制度；从密切干群关系入手，制定了党组议事规则、党务、政务、财务和重大事项决议公开、领导干部职务消费货币化改革制度；从提高工作效率入手，建立了审计效能监察制度。据统计，先后完善和制定涉及队伍管理、廉政建设、思想教育、审计质量、劳动纪律、综合治理等方方面面的制度120多项，做到了事事有分工、件件有责任、条条有奖惩，使文明创建工作步入了制度化、规范化的轨道。

（二）构建和谐文明，保障制度落实。促进各项制度落实，一靠监督检查，二靠潜移默化。对此，我们以提高文明素养和道德素养为目的，着力营造良好的创建氛围。以审计文化建设为主题，组织开展争先创优和“六个一”活动，用先进的思想文化占领了阵地。即每年召开一次运动会、一次文艺联欢会，为干部职工搭建施展才华的舞台，活跃机关文化生活，培养互爱精神；组织一次少年儿童交流会、一次职工子女在校大学生联谊会，培养他们热爱国家、热爱审计，并对考取大专院校干部职工的子女给予一定的奖励，关心他们的成长；半年召开一次学习经验交流会，培养 “务实创新、团结奋进、敬业奉献、公正廉洁”的团队精神；每季度召开一次老干部座谈会，了解他们的思想、生活，并到“四个不忘”。逢年过节，不忘慰问老干部和困难职工；审计现场，不忘看望一线人员；工作调整，不忘与干部沟通思想；大事小事，不忘组织人员进行“联访”。在子女上学和下岗职工生活等问题上，凡是政策允许，我们都积极去办，帮助他们解决后顾之忧。三年来，我们先后拿出13200元，用于奖励子女上学和解决有困难家庭的生活问题，构筑了和谐文明。在社会公益方面，大力开展关爱社会活动，与孟楼镇韩朝辉共建文化科技大院，拓展和谐文明；与柳树湖村建立联系点，建设“幸福路”，与困难农户攀穷亲，结对子，扩大了文明辐射，推进了社会主义新农村建设；与市一中张俊等九名学生，建立助学对子，让这种爱在幼小的心灵中播下了希望的种子，使审计人“团结、奋进、廉洁、公正”的崭新形象根植社会，根植人心。就象审计长所说“培育了老河口审计人的精神”。

三、调整思路，把推动工作创新作为落脚点

没有思路，就没有创新。创新是文明创建工作的重心。因此，我们紧紧围绕市委、市政府经济工作中心，把创新的理念贯穿于推动审计文明的全过程。

（一）强化监督，完善审计制度。为了不断完善、探索和总结经济责任审计的新经验，我们建立了“三位一体”工作运行机制。组织编写的《审前公示制度》、《整改督办制度》、《结果运用制度》和《评价原则和评价标准》等12项工作制度中，有4项制度被中央五部委经济责任领导小组联席会议办公室录入《经济责任审计工作管理制度汇编》一书。同时，市人大常委会出台了《关于加强对政府组成部门主要领导经济责任审计的决议》，进一步规范了经济责任审计工作，得到了各级领导的高度评价。连续两次参加了中央五部委召开的经济责任审计经验交流会，我市经济责任审计也受到中央、省五部委的表彰。中纪委监察综合室主任付奎，审计署党组成员、纪检组长王道成到我局调研审计工作时称赞：“老河口市在经济责任审计工作中作了大量而有益的探索，积累了丰富的经验，解决了很多实际问题”。经济责任审计工作被中央五部委授予“全国先进县市”。

（二）创新方法，探索联网审计。我们把信息化建设作为审计事业未来的走向，积极探索联网审计。本着“花小钱办大事”这一理念，精心组织人员进行攻关，解决技术难题，搭建起“好用、实用、够用”的网络硬件平台。采取走出去、请进来，成立网络审计攻关小组，培养自己的“小专家”，立足“新起点、新思路、新方法”，实现信息化建设成果的快速转化。我们先后组织开发了《审计法规数据库》、《审计档案数据库》、《审计信息宣传管理数据库》和《审计疑点线索数据库》等数据库系统，基本达到了我局审计工作需要的各个领域。从2003年开始，我们建立了远程网络联接探索联网审计方法，利用《通用审计系统》快速编程功能，建立汉化编程，设定检索条件，将审计经验转化成各种“小模块”，进行数据分析，查找审计线索，提高了工作质量和效率。我局县、市级唯一的代表，在全国审计信息化建设工作会上作了经验交流，李金华审计长在总结报告中用了长达6分钟的时间对老河口的做法给予了充分肯定。省审计厅高林厅长号召全省审计机关认真学习老河口市的创业精神和工作经验，进一步推进我省审计信息化建设。”去年12月14日《中国审计报》又以“老河口联网审计渐入佳境”为题介绍老河口现代审计的新发展。

“风正好扬帆，人和事业兴”。我们在创建审计文明过程中，坚持以人为本，推动工作创新，取得了一定的成绩。但是与时俱进，推陈出新，创建现代文明是我们的永恒追求。今后，我们将进一步提高审计人员的综合素质，发挥他们的能动作用，努力推动审计事业与审计文明的持续、协调、健康发展。