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一笔不同寻常的“工程款” ——云梦县审计局查处某镇干部违规套取福彩资金案

【时间:2017年09月29日

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云梦县审计局在对2014年至2015年县财政管理和分配的福利和体育彩票专项资金审计过程中,从一笔“工程款”进行追索,查出某镇干部协助一社区编造虚假报帐资料,虚报工程造价违规套取福利彩票专项资金的真相,使相关人员受到了党纪政纪处理。

按照审计要求,审计组对涉及福利彩票专项资金25.50万元的某镇一社区办公楼改造项目进行了延伸审计。在审查该项目工程结算付款情况时,审计人员发现,2015年2月16日该镇“三资”办财务人员用1张建筑安装发票报销工程款254400元。依据工程合同、验收报告和发票,该工程款应该支付给工程承包人陈某某。但是在当日付款时,财务人员未经陈某某授权,分两笔将工程款分别支付到方某个人银行账户194400元、许某某个人银行账户60000元。审计人员再次仔细查看财务报账资料,发现在工程验收报告和付款审批单上均有方某的签字。财务人员证实方某是镇政府分管民政工作的领导,陈某某是本镇一个开大车的司机,许某某则是本社区一名小包工头。为什么把工程款支付到了方某的个人帐户?为什么工程由开大车的陈某某承包,而不由从事工程业务的许某某承接呢?当审计人员就有关疑问询问方某时,方某解释说:“由于基层管理不规范,这个项目没有履行招投标程序,由社区直接将工程承包给陈某某。许某某从中转包了部分工程,结账时我让财务人员直接将工程款付到许某某个人账户。当时正值年关,陈某某仓促间没有携带银行卡,便借用了我的银行账户,第二天我就取出转交给了陈某某。”

于是,审计人员要求方某提供银行账户当期流水。审查发现,2015年2月16日转帐存入194400元,2015年2月17日间隔18分钟分别取出170000元和11400元(共计181400元),剩下13000元在较长一段时间里没有取款痕迹。对此,方某说是陈某某跟他的借款。方某的解释,表面上似乎可以自圆其说,但仔细一分析,仍可发现疑点:明知道工程结账付款要通过银行,陈某某怎么可能不带银行卡呢?身为镇政府领导的方某为什么要借钱、借账户给陈某某使用呢?

带着质疑,审计组决定对工程施工进行现场勘察。到达项目现场后,审计人员将“验收报告”中所列明的已验收的32个项目及工程量与工程实际完工情况进行逐项核对、逐项勘测,查出7个项目没有施工,25个项目的实际完工量小于验收工程量。依据勘测结果,最后审定工程实际造价99116元。而工程实际结算付款254400元,虚报造价多付款155284元。

现场勘测审结后,审计组再次找到方某。在铁的证据面前,方某不敢再隐瞒,如实承认:“工程结算报账手续都是假的。工程由社区自购材料请工实施,完工后没有组织验收,那份验收报告是假造的。2014年底上级资金达到后,按照报账需要,受社区多次请求,他帮助社区按到帐资金总额编制了工程合同和验收报告样本,交由社区填补签字、盖章。工程发票是社区借用陈某某的身份证,由他陪同朱某某一起去县地税局办理的,交税时他垫付了13000元。付给许某某的60000元是归还社区其他工程欠款。报账时,社区干部都说没带银行卡,就借用了他的银行账户,事后取出181400元转交给了朱某某,剩下13000元扣还了垫付的税款。”审计人员追问方某:“为什么要帮助社区造假作证呢?”方某说:“社区干部都不懂工程预算,便以社区债务大为由找我帮忙。原本是不愿意的,但是父亲常年借住社区,他们又多次肯求,最后还是没有坚持住原则。”

审计组随后对朱某某接手的181400元的去向进行了追踪审查取证。查实该款被用于支付工程人工及材料费99200元、还垫付税款2086元、吃喝招待80114元。至此,这起镇干部协助社区编造虚假报账资料,虚报工程造价套取国家福利彩票专项资金案终于真相大白。该局将该案相关审计证据整理后移送纪检监察部门作了进一步查处。有关部门根据审计线索,查处镇、村干部4人,其中方某等2名镇干部被给予党内严重警告处分。(周玲静)


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