谁动了老百姓的“养命钱”？——十堰市审计局投资审计联手检察机关查处一起骗取征地安置补助费案
发布时间：2008-8-27 访问次数： 来源：十堰
土地是农民的命根子，征地安置补助费是失去土地农民的“养命钱”和“救命钱”，是关系到农民群众的切实利益和长远生计的保障，更是维护社会和谐与稳定的基础。就是这样重要的资金，居然有人乘修路之机进行蓄意骗取，真可谓丧尽天良。近日，十堰市审计局与该市茅箭区检察院联手查处一起骗取农民安置补助费用于修建道路工程款的案件。目前，该市检察机关已批准逮捕涉案人员2名，实行取保后审3名，被骗取的26.92万元安置补助费也被追回。
村民举报：有人骗了我们的“养命钱”
2007年3月，十堰市茅箭区某村委会征得群众同意后决定用安置补助费硬化村内道路，李某等5人承包到该工程，同年9月该工程完工，10月下旬，双方结清了共计51.56万元的工程款。2007年底，有村民反映该项工程结算存在重大问题,结算的工程量要远远大于实际工程量，自己的安置补助费可能被李某等人骗取，随即向该区检察院进行了举报。
初战交锋：侦察取证遇难题陷入困境
茅箭区检察院收到群众举报后，立即组成专班，对李某等5人涉嫌骗取工程款一案进行了立案侦察，并责成该街办纪委召集村民代表和李某等人对该工程进行实地测量，测量后汇总的初步数据证明村民的举报情况基本属实，检察机关随即对李某进行了人身拘留，但李某拒不承认骗取工程款的事实，办案人员对该工程结算也进行了审查，由于专业限制不能确定具体骗款额度，侦察取证陷入困境。根据对犯罪嫌疑人拘留不得超过法定时间的规定，侦察取证时间异常紧张,区检察院随即发函请审计机关提前介入，给予审计专业支持。
亮剑出击：斩断伸向农民的黑手
接到紧急求援后，该市审计局主要领导对此案件非常重视，果断指派两名投资审计精兵紧急出击，并要求从工程结算入手，广泛听取群众意见，深挖案件线索，做到取证工作“板上钉钉”，在最短时间内确定被骗工程款额度，确保老百姓的“养命钱”不被贪污挪用。
审计人员深感责任重大，第一时间赶到了区检察院，向该案检察官了解了整个案件的过程，收集了相关工程结算资料。随即，审计与纪检召集了该村部分村民以及涉案的3名嫌疑人到现场进行抽查测量，但3名涉案人以第一次测量结果自己没有留底稿，也没有签字确认，不清楚汇总后数据是否准确为由拒不同意进行抽查，致使抽查测量的方案陷入困境。为了争取宝贵的取证时间，让涉案人心服口服，也为了让广大村民满意，审计人员果断地与办案人员进行商议，最终商议的结果是对工程量进行重新测量。于是，审计人员用最短的时间绘制了该道路工程的总平面图，确定了测量方案后由检察、审计、纪委、村民代表和3名涉案人五方展开测量工作，每测量完一段道路、防洪渠、下水道和挡墙后，审计人员都当场绘制完图纸，然后让村民代表、涉案人和办案人员签字确认，然后再进行下一步。顶着燃燃烈日，审计人员就这样与几方一起一段一段地展开测量，测量工作从上午八点钟开始，中午的时候审计人员匆匆地在现场吃了盒饭就马上投入工作，整个过程直到晚上八点钟结束。看着厚厚的一沓测量数据，想想国家赋予审计的职责，再看看村民群众和办案人员急切的眼神，审计人员明白与时间赛跑才是硬道理。当晚，审计人员挑灯夜战，对测量的数据进行一页一页地分类计算汇总，然后再按照合同单价编制结算书，又经过审计人员反复核实检查，确认无误后最后得出的工程造价为24.64万元，对比原结算款51.56万元直接审减工程款26.92万元，此时已是夜里12点多了。
第二天一上班，审计人员就把审计报告和测量数据、计算底稿等证据资料送到检察机关。在铁的证据面前，李某等5名涉案人不得不承认骗取工程款的事实。随即，检察机关对李某等2人批准逮捕，对其他3人批准取保后审，同时，追回村民的“养命钱” 共计26.92万元，案件同时进入公诉阶段。
案件启示：谁来保护老百姓的利益
本案虽然涉案金额不大，李某等5人也得到了法律的制裁，但在农村群众当中造成的影响却是非常恶劣的，这不由给我们带来了一个深思：为什么像征地安置补助费这样重要的老百姓“养命钱”还有人进行蓄意骗取，而且轻意得手，那么造成这个案件的根源在哪呢？
审计分析认为，当前村级财务和工程项目管理不善、管理不严，失去了民主监督和群众监督，把老百姓这个真正的“当家人”置于管理之外，管不了自己的“养命钱”，加之上级乡镇机关对自然村的监督和检查不及时、不到位，给犯罪分子提供了可乘之机。为此，审计呼吁，要将征地补偿费的使用和管理情况纳入农村财务公开和民主全过程管理内容，做到公开、公平、公正，要切实维护农民群众对征地补偿费的知情权、决策权、参与权、监督权；要定期对农村集体经济组织土地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项检查，并及时把检查结果向群众公布。（朱体成 王智慧 方立志）
