一、强化服务大局意识,处理好监督与服务的关系。该局进一步创新审计工作思路,转变观念,增强服务意识,正确处理监督与服务的关系,在加强监督的同时,更加注重审计工作的整体性、效益性、宏观性和建设性。在今年审计项目选取上紧紧围绕政府经济工作中心,加强对重点领域、重点部门、重点资金审计监督。具体地说,主要是开展财政预算执行审计,关注财政安全,防范财政风险,促进财政资金合理、公平使用,推动税收制度健全和完善;积极开展民生专项审计,根据阳新实际情况,特别关注社保基金、扶贫资金、农村饮水工程、农村义务教育、富河堤防和血吸虫防治、城镇建设等专项资金的使用情况。在审计方式选取上,既有常规的专项审计,又注重审计调查,如开展农村义务教育使用情况审计调查,延伸个体工商户税赋审计调查等,同时还尝试开展效益审计,如开展农村综合开发资金和项目效益审计、农村安全饮水工程资金和项目效益审计、城镇建设资金和项目效益审计等。在审计组织实施方面,采取整合审计资源、集中力量出规模效益。
二、强化审计综合分析和跟踪督办,努力提高审计成果利用水平。该局近几年十分注重审计成果利用形式的多样性,加强对审计查出的问题的综合分析和跟踪督办,提升审级建议的针对性和可行性,让更多的审计成果进入领导的决策圈,以及有效促进被审计单位整改落实和长效管理机制的建立。该局一方面狠抓综合分析环节,注重针对普遍性、倾向性、苗头性问题的分析,实行审计项目专报制度,为领导宏观决策提供依据。2006年9月,该局根据县委、县政府安排,对全县所辖17个乡镇的党政正职领导干部进行了经济责任审计。除了提交17份审计结果报告外,他们还对乡镇经济收入状况、人员工资兑现情况,债务、招待费、小车费用等进行了认真汇总分析、整理,并向县长办公会作了专题汇报。审计结果引起了县领导的高度重视,县政府先后出台了《公务接待管理办法》、《公务用车管理制度》等一系列规范性文件,并决定从2007年起,将所有镇(区)经费纳入县级财政部门预算来进行管理。另一方面,该局狠抓整改环节,促进相关部门建章立制。该局立足于“审”、着眼于“帮”,努力实现健全制度、强化管理的目的,尤其是对审计发现的问题比较集中的部门,更是严格督促其整改。在对救灾、扶贫、公路建设专项资金使用和管理情况的审计后,该局除对性质严重的问题作出处理外,还及时向有关主管部门通报,要求进一步调查核实,并督促被审计单位加强整改、深化改革、规范管理、提高资金使用效益,相关部门根据审计建议下发了《关于进一步加强扶贫资金管理的意见》、《阳新县农村公路建设专项资金拨付、使用及管理细则》等管理规范性文件。此外,该局还对整改情况进行跟踪督办,做到审计事项逐件落实。2007年下半年。有群众向省有关部门举报该县几所学校存在乱收费的问题,该县组织4个审计小组同时对县一中等4所学校实施了跟踪审计,并将审计调查的问题及时向县委、县政府主要领导进行了报告,使问题逐个得到了处理。
三、强化审计干部队伍建设,不断提高审计工作的执行力。该局把加强审级干部队伍建设放在重要位置,把提高审计干部队伍素质作为国家审计发挥建设性作用的根本核心问题来对待,以更有力地支持审计机关和审计人员有效发挥建设性作用。该局采取多种措施着力培养过硬的审计队伍,优化整体结构,保证审计质量和水平,特别是不断提高审计队伍的实战能力。近期主要从以下三个方面入手,并取得了一定成效。一是狠抓审计干部的实践锻炼,逐步提高审计干部实战能力。积极鼓励干部在干中学、学中炼、积极投入审计一线。把每次参与省、市审计机关统一组织的重大项目的审计,作为难得的学习、实践机会,同上级同行一起摸爬滚打、丰富经历,经受磨练,积累经验。同时还积极选派年轻干部到省、市审计机关上挂锻炼,今年就选派了两名年轻干部到市审计局上挂锻炼一年。另外鼓励广大审计人员特别是年轻干部积极投入审计一线,多参加审计项目,多审计大项目,复杂项目。从而不断提升审计人员的实战能力。二是狠抓审计干部培训教育,全面增强审计干部综合素质。该局培训不图形式,避免一般化的审计理论灌输,而是以更新知识,注重实用为原则,将传授新知识、新信息、新技能作为培训的主要内容。尤其注重计算机审计应用技术的学习培训,在经费比较紧张的情况下,该局近三年投入40多万元,为每位审计干部配备了一台笔记本电脑,每个科室配备了两台台式电脑,同时建立了OA审计管理系统,与市局联网,这为审计干部加强学习计算机审计知识,运用计算机辅助审计提供了有力支持。三是改进和完善考核激励机制,充分调动广大审计人员的积极性。近几年逐步建立了以审计业绩为主要考核内容的目标管理机制,树立正确的用人导向。在考核内容上主要有审计项目完成情况及取得成效,审计质量控制情况,运用计算机工作情况,信息宣传和理论文章上报及采用情况。通过考核定期对审计工作取得突出成绩科(室)和审计人员,给予大力宣传和表彰奖励,在全局逐步开成了努力学习,勤于实践,开拓创新,勇创佳绩的审计工作氛围。(肖胜国)
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