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监督权力运行 服务跨越发展——充分发挥领导干部经济责任审计建设性作用——陈勇局长

发言者 发言内容

主持人:
    各位网友,大家好,欢迎在10:00的时候准时走进湖北省审计厅门户网站“在线访谈”栏目。去年底,中共中央下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,这是领导干部经济责任审计工作发展史上的又一重要里程碑。今天,我们非常荣幸地邀请到了十堰市审计局党组书记、局长陈勇。陈局长1990年就到审计局,他二十多年来先后从事过审计综合、经济责任审计等工作。一会,他将以“监督权力运行 服务跨越发展 充分发挥领导干部经济责任审计建设性作用”为主题与网友朋友们在线交流。欢迎网友们踊跃提问,积极参与!
主持人:
陈局长您好,非常感谢您百忙之中接受省厅门户网站“在线访谈”,首先请与网友们打个招呼。
嘉宾:
    各位网友,大家好!很高兴借助省厅门户网站,和大家一道交流领导干部经济责任审计方面的有关问题,同时也向大家报告十堰市领导干部经济责任审计工作。在接下来的时间里,我将认真地解答广大网友关心的问题。欢迎广大网友多提宝贵意见和建议。
主持人:
   陈局长,现在有网友提问了,我们开始回答问题,好不好?
嘉宾:
好的,欢迎大家提问。
主持人:
有网友问,你好,我是孝感市审计局的干部,这几年来,我从审计署网站、中国审计报、省厅网站、省厅简报等媒体,了解十堰在开展经济责任审计工作中取得了很多成绩,能具体介绍一下情况吗?
嘉宾:
    很感谢你对十堰市领导干部经济责任审计工作的关注。这几年来,在省审计厅和市委、市政府高度重视和支持下,十堰领导干部经济责任审计工作坚持紧紧围绕加强权力监督和制约这个主线,立足实际,开拓创新,不断探索经济责任审计路子,取得了一些成绩,得到了上级审计机关和市委、市政府的充分肯定。
    比如,我们探索的多途径运用审计成果、多层次通报审计情况、联合督办促整改和行业领导干部审计等,在全国、全省被推广;探索制定的四个制度办法,被收录入中央五部委编撰的《经济责任审计法规选编》。我市有关领导还应邀在全国、全省性会议上交流经济责任审计工作经验和讲课。同时,我市被中央五部委、省五部门授予“全国经济责任审计工作先进地区”、“全省经济责任审计工作先进市”。
    虽然取得了一些成绩,但与很多做得好的地方相比,我们还有很多方面不足,有些还需要我们认真探索。我们将认真学习各地好的经验和作法,克难奋进,把这项工作做的更好。
主持人:
请问一下,经济责任审计这项工作是什么时候开展起来的,能讲讲什么是经济责任审计吗?
嘉宾:
    说到什么是经济责任审计,简单的说它是指国家审计机关在法定职权范围内,对党政领导干部或国有企业领导人员任职期间经济责任履行情况,进行的监督检查活动。
嘉宾:
    这项工作最初起始于上世纪八十年代,当时主要是对全民所有制工业企业的厂长进行经济责任审计评议。1986年9月,为适应我国国有企业深化改革的需要,中共中央、国务院颁布了《全民所有制工业企业厂长工作条例》。该条例规定:“厂长离任前,企业主管机关(或会同干部管理机关)可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计评议。”
嘉宾:
    在中央领导的批示下,各地经济责任审计迅速发展,逐步从对国有企业领导人员审计,发展到了对国有控股企业领导人员、行政事业单位负责人、政府“一把手”、党委“一把手”的审计。被审计的领导干部的也由县级逐步发展到了地(市)厅级和省部级。1999年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。以此为标志,经济责任审计走上了规范化发展轨道。
主持人:
陈局长:您好!我是省政府办公厅一名工作人员,请问您作为新局长,对未来审计工作,特别是经济责任审计工作有什么新的思路和展望?
嘉宾:
十二五”时期,中央明确提出了加快转变经济发展方式,省委、省政府确定了“两圈一带”总体发展战略,我们市委、市政府提出“一城两带”战略实现跨越式发展目标。作为政府的重要监督部门,加快审计自身发展时不我待。我们在深入推进全省统筹发展战略中,针对十堰审计存在问题,提出了以“四转型三升级”为重点的科学转型升级审计工作思路。即:审计理念上向开放前瞻转型、审计内容上向效益责任转型、审计手段上向现代高效转型、审计管理上向科学精细转型、在审计成果运用力度上升级、在审计问题整改效果上升级、在审计参谋服务水平上升级,并制定了八项保障措施。经济责任审计是审计工作的重要一部分,今后一段时间我们要在认真贯彻落实经济责任审计新规定中,实现其科学转型升级,推动经济责任审计工作更上一个新的水平。
主持人:
请问你们在搞经济责任审计时,遇到过说情的吗?
嘉宾:
谈到说情,这在我们的审计中会经常碰到,经济责任审计也同样如此,而且还不少。因为经济责任审计对象是领导干部,要说没有说情的是不可能的,比如说要求你处罚少一点、问题少披露点等等。其实,遇到说情的这种情况时,还真是让我们为难。对此,我们始终注意处好原则性与灵活性的关系,对严重违法违纪问题,坚持原则不让步;对一些客观原因造成的问题,具体问题具体分析。
嘉宾:
我认为,省厅张厅长提出的“五个坚定不移、七个正确区分、八个慎重对待”,对于处理遇到的说情问题,值得大家认真运用和把握。事实也证明,这样不但得到了被审计单位对象的谅解,而且还很好的维护了审计机关执法形象。

主持人:
请问十堰市在公开经济责任审计结果方面取得了哪些成果?具体的做法是什么?
嘉宾:
近年来,按照政务公开的有关要求,我们积极探索了审计结果四级公开的路子,社会反响很好。我市经济责任审计结果的公开工作,与其他审计结果情况一样,主要采取多层次公开的办法,正在逐步推行。比如,每个审计项目结束后,我们都会在被审单位干部职工会上通报审计情况;对行业领导干部审计后,除在本单位通报审计情况外,还向其主管部门通报;对审计查处的共性问题和典型案例,市委常委会听取情况汇报,并适时召开全市性大会通报审计情况;对一些查实的有影响的案子,我们及时在新闻媒体上予以报道。采取的这些方法,其实都是直接或间接的将领导干部经济责任审计情况进行公开。
当然,我个人感到,审计公开是一项非常复杂的事情,主要是如何处理好结果公开与查处案件线索、与维护社会稳定等一些关系。总的来看,公开是方向,不公开是例外,这项工作要稳步推行。

主持人:
有鄂州网友问,我是一名鄂州地税干部,请问您,领导干部经济责任审计是否审计个人收入部分?其缴纳的个人所得税是否纳入审计范围?
嘉宾:
你好。在领导干部审计中,个人收入部分和个人所得税缴纳问题也是我们经济责任审计的内容,我们主要是对领导干部工资性收入进行审计,因为这都是反映在机关财务上的。 
主持人:
有网友问,你们提出服务跨越式发展,能谈一下经济责任审计是怎样服务跨越式发展的吗?
嘉宾:
跨越式发展,是省委、省政府在结合全省发展特征所提出的,是统领全省“十二五”发展的基本理念,是解决我们前进过程中一切问题的根本办法,也是实现科学发展、和谐发展的崭新路径。
实现跨越发展,关键在领导干部。经济责任审计对象就是领导干部,所以它在服务跨越发展中应该发挥其独特的作用。我认为,经济责任审计服务跨越发展表现在三个方面:其一,通过对领导干部审计,进一步促进领导干部依法行政、科学执政、廉洁从政,使领导干部成为跨越式发展的好先锋;其二,通过对领导干部审计,进一步完善干部选拔任用和监督管理机制,为跨越发展选人用人服务,;其三,通过对领导干部审计,提出合理建议,从机制制度上解决影响跨越发展的“肠梗阻”。

主持人:
有网友问,审计领导,你们觉得难度大吗?你们除了解查账外,还审计些什么?
嘉宾:
 审计领导干部,难度当然很大了。不同的领导干部,经济责任是不同的。我们除了查账,还针对领导干部的不同情况、分别确定不同的审计内容。大体上讲,有经济决策、经济事项制度执行、经济活动管理等多方面内容,这需要具体问题具体分析。
嘉宾:
 比如,对地方党政主要领导干部审计,不但要看本地区财政收支的真实、合法和效益情况,还要看国有土地出让、招商引资、重大建设项目等的决策内容是否合法,决策过程是否科学,决策执行是否规范,决策绩效是否明显;同时看领导干部是否存在个人说了算、违反民主决策程序和因经济决策失误造成重大损失浪费、以及个人不廉洁等情况。对部门和单位领导干部审计,除了看其财政财务收支外,还要看其建设项目决策,对外投资、资产转让和置换事项,担保和抵押事项,资金借贷事项,重要物资采购、专项资金的分配和重大资金使用情况、以及个人廉政情况等。 
嘉宾:
 总之,只要涉及到领导干部的经济责任事项,每项都是我们审计的内容。

主持人:
有网友问:陈局长,你好,听说现在上至省部级高官、下至乡镇领导干部,都应该接受经济责任审计,如此广泛的范围,你能介绍一下你们是怎样确定审计对象的吗
嘉宾:
你说的很对。中办新下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,上至省部级领导、下至乡镇领导,都要接受经济责任审计。
近几年来,我们十堰市根据干部管理权限,县级及以下领导干部都纳入了审计范围,市委出台了《十堰市领导干部审计分类管理办法》,突出了对重点职务、重点岗位、信访反映多和拟提拔的领导干部审计。在这个基础上,我们每年又侧重一个重点行业或系统的领导有计划地审计,先后对县市区长、县市区公检法“三长”和市直城建系统、农业系统、社保系统、卫生系统、教育系统等80多名领导干部进行了审计,不但发现了一些典型的个性问题,而且发现了一些共性问题,在规范行业或系统领导干部权力运行上取得了很好效果。

网友:
请问经济责任审计与财务审计有什么区别?
嘉宾:
我个人认为,经济责任审计与财务收支审计,它们最大的区别是,一个对“人”,一个对“事”。财务审计是对单位的财政财务收支事项进行的审计,而经济责任审计是对领导干部所承担的经济责任履行情况进行的审计。两者在项目组织、审计内容、审计方法、审计结果运用等方面也都有明显区别。但两者又是存在着联系的,在经济责任审计中,财政财务审计是基础,要检查评价领导干部所在地区或单位的财政财务收支的真实性、合法性和效益性,又要检查评价领导干部其它经济责任事项。它们有很多方面是可以共享的,比如,审计的结果情况等。
主持人:
有网友问,今年是换届年 ,很多领导可能会离岗换任,都审计啊,忙得过来?
嘉宾:
经济责任审计任务确是很重。如最近三年,我们市级审计的领导干部达60多人,平均每年审计20多人;县级每年需要审计的领导干部达120多人。可见,任务重与力量不足的矛盾还是相当突出的,这在全国都是普遍存在的。这一方面,反映了各级党委、政府对审计工作的重视和信任,但另一方面又对审计机关提出了更高的要求。在这种情况下,我们市委、市政府批准成立了副县级的经济责任审计局,定编人数23人,配备了相关职级的领导干部和人员,专门从事经济责任审计。
嘉宾:
但我们还是感到力量不足,为了破解这个难题,围绕省厅提出的统筹全省审计工作发展的意见,我们一方面对所有经济责任审计项目,实行分类管理、统筹安排,有关联或同一行业的审计项目实行同时进点,同时推进;另一方面将经济责任审计与财政预算执行审计、绩效审计、专项资金审计相结合,既避免重复审、多头审。同时,我们还坚持实行信息资源共享,充分利用已有的审计成果,提高审计效益和质量。
主持人:
陈局长,我们访谈已进行了一个多小时了,让我们谈点轻松的话题。网友非常关心你个人的业余爱好,你能谈谈吗?
嘉宾:
我的业余爱好还是很广泛的,现在由于工作的原因,常常感到时间不够用,所以很多业余爱好只能停留到想法上了。但是,我还是提倡“快乐的工作,健康的生活”。工作之余,我最喜欢就是打乒乓球,自己认为球艺还过得去。此外,我还上上网、看看书,拍拍照。这样既为自己减压,又让自己生活的更充实。 

主持人:
有网友问,我是竹山秦古镇一位农民,现在国家的惠农政策很好,村干部的权力也很大,你们能不能审计村干部? 
嘉宾:
现在国家惠农政策越来越多,投入的资金也越来越大,比如退耕还林、粮食直补、小型水利建设、新农村建设、农村低保等,都与农民利益息息相关,又与村干部有着直接联系。发放好、管理好、使用好这些资金,既要求有关职能部门正确履行职责,又要求广大的村干部遵纪守法。所以,开展对村干部的经济责任审计有着重要意义。
但由于受法定职责限制和审计机关力量限制,对村干部审计仍处于尝试和探索阶段。我们有些地方,已进行了一些有益的探索,取得了一些成效。如,我们有些县,采取与当地党委政府和财政农经部门结合、国家审计监督与村组民主理财小组村务自治监督结合等方式,逐步对重点村村干部进行经济责任审计,效果很好。 比如,我们对一村干部审计中,发现该村截留13户农民高速公路补偿款10万多元的问题。下一步,我们将认真总结已取得的经验,主动与财政农经部门配合,抽调力量,对一些群众反映强烈村干部实施审计。
主持人:
有网友问,你们面对的都是官,“打铁还需自身硬”,你们自身能硬吗? 
嘉宾:
“打铁还需自身硬”,这是对我们整个审计干部的根本要求。经济责任审计相对于其它审计而言,难度要更大一些,主要原因是这项审计的对象是“人”,人是最活跃的因素,何况我们面对人是大大小小的领导。要把这项审计搞好,并非易事。这不仅需要审计干部有较高的政策理论和审计业务水平,还必须经受住各种考验。
嘉宾:
若我们自身都不过硬,审计质量就无法保证,审计风险也就很高,被审计对象还会看不起我们审计机关。所以,我们一直在努力打造一支能征善战、执法公正、廉洁自律的经济责任审计队伍。近几年,我们一直高度重视审计干部队伍建设,一方面采取了集中轮训、外出学习、上派下挂等多种方式,提高审计干部的业务能力;另一方面加强审计干部的廉政风险教育,引导他们树立正确的人生观、价值观,主动拒绝吃请、礼品和其它不廉洁行为。所有这些,我们目的就是让每个审计干部自身能“硬”起来。
主持人:
您好!我是一名经济责任审计人员,感觉审计评价很难,借这个机会向您讨教一下,怎么进行审计评价才好呢?
嘉宾:
经济责任审计评价难,这是大家的共识,也是大家的困惑。由于受经济责任审计的内容、审计质量等因素所限,加之对领导干部缺乏科学的考评体系,这都使我们审计评价存在较大风险。
嘉宾:
近几年,我们一直在探索审计后如何评价的问题,在总结了一些经验后,报请市委、市政府批准出台了一个经济责任审计评价办法,虽不完善,但使我们有了评价的依据。
嘉宾:
我个人认为,对领导干部经济责任审计评价,关键是要客观公正、要实事求是,要紧扣权力运行这个主线,区别不同的审计对象。如,对地方党政主要领导而言,评价时要看地区生产总值增长、城乡居民人均可支配收入增长率和农民人均纯收入增长、财政收入增长、政府负债、国有经营性土地出让招拍挂、重大项目工程招投标等。对部门领导干部而言,评价时要看职能工作完成情况、执行政策情况、内控制度健全性、资产购置管理使用情况,以及经济决策规范性、有效性等。
嘉宾:
总之,我个人认为,各地、各部门情况不同,在评价时,要区别不同情况。审计不能包打天下,仅仅是对领导干部履行经济责任情况作出评价认定,其他审计不能或没有涉足的方面,不要随意作出主观评判。
主持人:
有网友说局长旁边的美女还可以撒,蛮漂亮哟 
嘉宾:
我旁边的主女主持人是审计厅的,感谢您对他的关注!
主持人:
有网友问,我是竹溪的审计干部,审计署和省厅都在严格执行审计“八不准” ,为什么我们这还没搞? 
嘉宾:
你反映的问题,我理解应该是“八不准”的审计费用补贴问题。
审计署出台的“八不准”很好,但由于各地经济发展不同,执行起来有差异。审计署和省厅执行的很到位,市、县这一块受地方财力所限,有些条款执行起来还不能完全到位。随着党委、政府对审计工作越来越重视和审计事业的进一步发展,审计“八不准”经费补助一定会全面执行到位的。
主持人:
刚才有网友问,陈局长说的审计结果公开是方向,不公开是例外,例外对吗?
主持人:
例外多吗?
嘉宾:
例外不多,我们要逐步地实行全部公开。
主持人:
有网友问,武汉现在正掀起一场治庸风暴,专治官员的慵懒散问题,你们是不是也会效仿呢? 
嘉宾:
武汉开展的治庸风暴,很及时,也很有必要。对我们审计机关来说,慵懒散现象也不程度存在,这也需要下力气整治。
目前,我们正在结合市委、市政府提出的“提质、提速、提效”的“三提”工程,开展“三治三查”活动,整治单位上的慵懒散现象。一是治庸碌,查工作在不在状态,推动工作提质;二是治懒惰,查任务有没有完成,推动发展提速;三是治散漫,查管理是不是规范,推动管理提效。我相信,通过我们的真抓真治和精细化管理,一定会打造出一个法制、效能、阳光的审计机关,也欢迎这位网友以及全社会来监督我们。
主持人:
有网友问:审计了那多当官的,你们查的有大案吗?撤没撤几个领导?
嘉宾:
近几来,我们始终把查处大要案作为经济责任审计工作的重要任务,加大案件查处力度,不仅查出了几起在市内有影响的案件,而且查出一批社会反映强烈的案子。有的领导撤职、轮岗,有的还被司法机关判了刑。五年来,我们通过经济责任审计后,移交纪检监察机关处理34人,移送司法机关查处9人,追究党政纪责任的16人,免职61人。比如说,我们查出的武当山疗养院贪污受贿窝案,被市纪委列为当年全市查办的三大要案之一;查出的市规划局滥用职权和受贿案,两名副局长和一个科长现在都已判刑;查出的市养老保险局挪用公款案,一名科长和两名工作人员,也被判刑。
主持人:
有网友问,陈局长好,我是一名企业财会人员,我们在办理借贷业务时,发现银行收费名目很多很乱,我们有苦难言,你们能审吗? 
嘉宾:
你问到的这个问题这涉及到审计权限的问题。像银行、工商、税务、电信、移动等“一条边”的单位,对我们市县审计机关来说,都需要得到上级审计机关的授权。你反映的问题,我们在工作中也遇到过,也感到很有必要进行审计。下一步我们要积极争取上级审计机关授权,有计划地对这些“一条边”单位进行审计,遏制乱收费、多收费和其它违规经营的问题。
主持人:
有网友问,陈局长,您好,我今年夏天就要从大学毕业了,审计是个非常神圣而高尚的工作,我想进入审计行业,请问如何报考?
嘉宾:
非常欢迎你及其它的大学生毕业后加入我们审计队伍的行列,这样给既给我们补充了新鲜的血液,又优化了我们审计队伍结构。
审计这个职业,是一项很辛苦工作,也是风险很高的工作,既是监督者,也是被监督者。所以它要求每个从事审计的人,应当具备严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密的职业要求。
要报考我们审计机关,还必须按照国家公务员招考的规定和程序办理,请你关注每年国家、省、市人事部门发布的公务员招考信息。我预祝你报考成功。
主持人:
有网友问,陈局长,为什么你们对某些领导干部审计后,一些老问题还是又发生了?这是怎么回事? 
嘉宾:
这位网友所提的问题,我个人理解看是不是有这么两个方面:一是对某领导进行审计后,又在日后发现了审计时出现的同样性质的问题。或者说,在审计后暴露出了新问题。另一方面,就是比如有些问题在这个单位存在,在另外一些单位也存在,在对甲领导审计时发现并通报后,在审计乙领导时,又有同样的问题。
嘉宾:
对这两类现象,我个人认为,应区别对待。对前者,这是需要我们进一步整改和问责;对后者,有些问题带有普遍性,这里头要分清原因,有些是客观的,有些是主观的,有些还是机制和制度原因造成的。我认为,凡是主观造成的,要严追责任;对于客观上造成的,要注意从机制和制度上去解决问题。

主持人:
有网友问,陈局长,您好!我是一名目前正在日本留学的审计人。在日本的最大感受是日本的公共服务水平非常高,教育、医疗、社会保障既公平又便利。请问在十堰大力发展经济,转变发展方式的过程中,审计如何发挥作用促进基本公共服务的均等化?促进基本公共服务均等化与经济责任审计如何想融合?谢谢。 
嘉宾:
社会基本服务均等化这也是我们十堰市市委、市政府非常关注的问题,我们审计部门近年来也始终把涉及民生方面的教育、医疗、社会保障等资金的分配、管理、使用情况作为审计监督的重点,我们在审计过程中,一方面,通过严格审计,查处违纪违规问题,另一方成,针对审计揭示的问题,促进速改,着力从机制和制度上去解决问题,这些内容也恰恰是领导干部经济责任方面的内容,我们要加大这方面的审计力度,促进基本公共服务均等化。
主持人:
有网友问,陈局长,你好!我刚刚调整到领导岗位不久,根据单位领导班子分工,我不负责财务审批,财务的字我不签,那是不是意味着我就没有经济责任了吧? 
嘉宾:
你的这种想法,我在审计工作中也遇到不少。领导干部经济责任不仅仅是单位机关财务一方面,它还包括我刚才回答上一个网友所说的经营管理、经济决策、重大投资、行政审批、行政收费等多方面。
比如,我们在一规划局局长审计时,机关财务只是审计的一小方面,我们重点关注的是规划审批中的容积率调整、用地土地性质改变,因为它都涉及到土地出让金的交纳问题,这是其重要的经济责任。这些都不涉及你所说的财务审批。另一方面,就是机关财务你不负责审批,作为单位的主要领导,你仍然有监管的责任。根据经济责任审计新规定,领导干部在履行经济责任过程中出现的问题,其责任划分上,区分为直接责任、主管责任和领导责任。
主持人:
网友问,陈局长,您好!请问与经济责任审计相关的主要有哪些部门,你们是如何配合开展这项工作的?  
嘉宾:
经济责任审计是多部门联合开展的一项工作,与之相关的部门有纪委、组织、监察、人事、审计和国资委。根据有关规定,这几个部门既有分工,又有协作。比如,组织部负责下达委托计划,审计机关负责计划实施,纪委、组织、监察、人事最后综合运用审计结果。
目前,我市的情况是:我们设有经济责任审计工作领导小组,组长是市委副书记,副组长是市纪委书记、市委组织部长、市政府常务副市长。领导小组下设有办公室,我任办公室主任,纪委、组织、监察、人事等部门有关人员任副主任和联络员。同时,我们还有独立的经济责任审计机构和专业的队伍,这都为我们顺利开展经济责任审计工作打下了良好的基础。
从实际情况看,经济责任审计相对较为复杂。因此,要搞好这项工作,一方面是机构要健全,有一支过硬的队伍;另一方面是各部门要密切配合。所以,我们很注重发挥好领导小组办公室这个龙头作用,用龙头带动各部门联动。因为领导小组办公室设在审计机关,我们审计机关就要担起协调的主角,主动搞好衔接,积极与有关部门配合,推动这项工作的开展。如,每年年初,我们会就审计对象确定问题向市委组织部、市经济责任审计领导小组提出自己的建议;每份审计报告的最后评价,我们会与市纪委、市委组织部等部门进行沟通;还有,在审计成果运用上,我们会主动争取市纪委、市委组织部等部门的支持,力争成果运用最大化。
主持人:
有网友问,陈局长,国企老总也是你们审计对象吧,但我发现最近几年你们对企业领导审计的不多,来的很少,这是为啥? 
嘉宾:
根据经济责任审计新规定,对国有企业领导人员进行审计,也是我们审计机关的一项重要职责。
嘉宾:
对于为什么近年来对企业领导审计的不多,我想有两方面原因:一是在地方,通过改制后国企越来越少。就我们十堰而言,县这一级几乎已没有国有企业了,市级国有企业也不到十家。二是受审计力量所限。目前状况是每年安排的党政领导干部经济责任审计任务都很重,现有的审计力量大多处于超负荷工作状态。因此,在安排经济责任审计时,我们将按量力而行的原则,有计划地予以安排。
主持人:
有网友问:是不是领导干部离任才审计,审计结果运用方面,你们有什么好的作法吗?
嘉宾:
按规定领导干部离任时要审计。为了使监督关口前移,领导干部任中时也要进行审计,离任和任中审计相结合,但更要加大任中审计力度,使问题早发现、早纠正。
嘉宾:
审计结果运用是经济责任审计的关键。十堰市委一直都很重视审计成果的运用,出台了审计成果运用办法,完善了审计成果运用机制,多方面运用审计成果。
嘉宾:
比如,在干部考核选拔上,评选表彰、提拔任用、考核奖励要过经济责任审计结论关,并将经济责任审计结果报告归入了干部档案。在服务党委政府决策上,市委、市政府依据审计建议,先后出台涉及规范单位财务管理、干部监督管理、反腐败抓源头等方面制度办法14个。在推进反腐倡廉建设上,市委对经济责任审计中对查明的问题,不护短,严格责任追究,该通报的通报、该诫勉谈话的谈话、该查处的查处。在干部日常教育上,每年召开的市委扩大会和市纪委全会,都会引用领导干部经济责任审计事例;每年市委党校培训班上,都要安排负责领导干部经济责任审计的同志为学员进行财经知识专题讲座。

主持人:
有网友问,按理,书记是党的领导,好像现在很多地方都是在审计政府领导时一同审计党委领导,请问你们是怎样考虑的? 
嘉宾:
我个人理解,领导干部经济责任审计主要是审计领导干部履行经济责任情况。对书记和政府主要领导开展同步审计,是根据我国国情确定的,是最近几年逐步探索推进的。
嘉宾:
我省在2009年,就率先探索开展了书记与政府主要领导同步审计。目前,已开展了对枣阳、洪湖等15个县市区的30名县市区书记和县市区长的同步审计。可以说,对书记和政府主要领导同步审计已是经济责任审计的一种趋势。这在新近下发的经济责任审计规定中也作了明确要求,同时也是根据“谁决策谁负责”的原则,正确区分书记和政府主要领导责任。
嘉宾:
从实际情况来看,开展书记与政府主要领导同步审计是非常必要。如,我市在2003和2007年,分别对8个县市区长进行了两轮审计,发现有些责任应由书记承担,而不是县市区长,这让我们在评价时很为难。所以,我们认为书记和政府主要领导必须同步审计,要更加关注书记的决策权、管理权、监督权,从而科学划分双方责任。
主持人:
各位网友,在线访谈还剩十分钟了,最后我们再回答网友几个问题。
主持人:
有网友说,在线访谈这种形式很好啊!让我们这些老百姓对审计工作有了一定的认识,希望以后多开展几次!
嘉宾:
感谢您对审计工作的关注,也感谢你对省厅网站的关注,我们将更好地把这个在线访谈办得更好,让我们有更多的交流的机会,欢迎一如既往的关注我们审计和我们的网站。
主持人:
有网友问,中央出台了经济责任审计新规定,你能介绍一下出台的新规定与原先的规定有什么区别吗?
嘉宾:
去年10月,中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。较1999年5月下发的暂行规定来说,有了新的发展,增加了很多的东西,可以体现在几个“更加”上面。
嘉宾:
一是审计对象更广。新规定把审计对象扩大了省部级领导,基本实现了审计对象的全覆盖;二是对审计机构要求更高。要求建立经济责任审计联席会议制度,下属联席会议办公室,办公室主任为同级审计机关的副职领导或者同职级领导;三是审计成果运用力度更大。审计结果将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据,审计结果报告归入被审计领导干部本人档案。等等。
嘉宾:
关于这一块问题,前不久国家审计署孙宝厚总审计师在“中国政府网”的“在线访谈”上作了明确回答,建议大家可以去看看。
主持人:
有网友问,局长,你辛苦了,我是陕西省一个地方的审计局长,上面介绍那么多好的经验做法,我们这想进一步了解十堰经验,请问有哪些途径,我们准备到你们那实地学习! 
嘉宾:
好的经验就谈不上,只是希望通过互动交流,给大家一个启发。要了解我们的经济责任审计情况,你可以登录我们的“湖北十堰经济责任审计网”(网址:http://syjsj.shiyan.gov.cn/),这个网站有我们经济责任审计的所有动态和作法。还有,你可以打电话联系我们,你需要什么,我们可以给你寄过去。
主持人:
有网友问,你们可以审别人,审计局长调整了,谁来审?
嘉宾:
我们审计是监督机关,在监督别人时,也接受党委、政府监督部门和社会各界的监督。
嘉宾:
我们审计局长调整了,同样要进行经济责任审计,这在审计法和经济责任审计规定里都有要求,具体由上一级审计机关负责实施。审计内容主要包括财政、财务收支情况、遵纪守法及个人廉洁自律情况等。审计的重点是专项资金、基金的管理和使用情况,行政事业性收费、罚没收入的收缴及管理情况,任期内有无利用职权为自己或他人谋取非法经济利益等。

主持人:
陈局长,今天在线访谈马上就要结束了,今天网友提出很多问题,由于时间关系,不能一一作答,最后,请您对网友讲几句
嘉宾:
感谢广大网友热情参与,积极支持,也非常感谢网友对十堰审计工作给予的厚望和高度评价,对我个人的工作也给予了很高的期望,我们将不辜负广大网友的期望,开拓创新,奋力进取,把我市经济责任审计工作提高到一个新水平!
主持人:
谢谢各位广大网友的参与,下次再见!
湖北省审计厅主办
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